Федеральный закон от 31.07.2020г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ) года вступает в силу с 1 июля 2021г. взамен Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Данным законом устанавливаются гарантии защиты прав физических и юридических лиц, ИП и прочих организаций, не являющихся юридическими лицами.
С его принятием осуществление государственных надзорных функций надзорными органами будет происходить по новому. Приоритетным направлением при осуществлении государственного земельного надзора будет являться проведение профилактических мероприятий, а не самих контрольных (надзорных) мероприятий.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы будут уполномочены на проведение профилактических мероприятий в области соблюдения требований земельного законодательства посредством информирования; обобщения правоприменительной практики; объявления предостережений; консультирования; профилактического визита. Ранее в процессе надзорных мероприятий отсутствовали такие полномочия, как объявление предостережений и профилактический визит. При этом в ст.45 №248-ФЗ предусмотрено, что профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.
Профилактические мероприятия будут направлены на стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и доведения обязательных требований до контролируемых лиц, способах их соблюдения.
В целях информационного обеспечения государственного надзора, создается единый реестр надзорных мероприятий, в котором будет размещаться информация о проводимых надзорными органами плановых и внеплановых проверках, а также будут учитываться сведения о профилактических мероприятиях, принятых решениях и действиях должностных лиц при проведении указанных мероприятий.
Новым в принятом Законе №248-ФЗ является досудебный порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействия) должностных лиц при осуществлении федерального государственного земельного надзора. Данную процедуру в обязательном порядке проходят юридические лица и индивидуальные предприниматели и не распространяется в отношении граждан, не осуществляющими предпринимательскую деятельность. Для прохождения данной процедуры в каждом субъекте будет создан специально Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган.
Государственный инспектор
по использованию и охране земель в Белинском и
Тамалинском районах Пензенской области Рыжкова О.А.
